Ordonanța de urgență privind criza carburanților nu se află pe agenda oficială a ședinței de Guvern de miercuri, deși reuniunea Executivului a fost amânată pentru ora 11.30.UPDATE
OUG privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină și pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză, precum și pentru modificarea unor acte normative în domeniul energiei a fost adoptată joi.
Prin această OUG se declară situație de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere în perioada 1 aprilie 2026 – 30 iunie 2026 și se instituie un pachet de măsuri pentru protejarea cetățenilor și economiei.
Perioada de aplicare a acestor soluții poate fi prelungită succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat situația de criză.
Impactul implementării actului normativ va fi evaluat periodic pentru a permite ajustarea măsurilor, în funcție de evoluțiile pieței.Situația de criză este declarată în baza Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 84/2022 privind combaterea acțiunilor speculative, aprobată prin Legea nr. 322/2024.
Ordonanța de Urgență adoptată astăzi de Guvern stabilește, în principal, următoarele măsuri:
– Se limitează adaosul comercial practicat de operatorii economici care produc, importă, distribuie și/sau comercializează benzină, motorină la valoarea medie a adaosului comercial practicat în anul 2025 de către fiecare operator economic. Excepție fac exporturile și livrările intra-comunitare. Măsura are în vederea descurajarea unui posibil comportamentul inadecvat al operatorilor economici și al unor potențiale tendințe de speculă, care ar conduce la creșteri nejustificate de preț la aceste produse.
Valoarea medie anuală a adaosului comercial pentru anul 2025, precum și calculul care a determinat valoarea, se comunică Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Modalitatea de comunicare se stabilește prin ordin al președintelui ANAF emis în termen de 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe. În termen de 5 zile de la data publicării ordinului președintelui ANAF, operatorii economici comunică valoarea medie anuală a adaosului comercial.
În cazul constatării unor adaosuri comerciale peste limitele prevăzute în actul normativ, vor fi aplicate amenzi cuprinse între 0,5% și 1% din cifra de afaceri realizată în anul anterior sancționării.
Se introduce posibilitatea ca operatorii economici să diminueze conținutul de biocarburant din volumele de benzină puse pe piață de la 8% la minim 2% pentru benzină, pe perioada de aplicare a măsurilor de protecție.
Aplicarea acestei măsuri conduce la evitarea riscului ca operatorii economici să întâmpine dificultăți în asigurarea simultană a volumelor necesare de carburanți și a respectării cerințelor privind conținutul de biocarburant, fapt care ar conduce la disfuncționalități în aprovizionarea pieței interne.
Pentru a asigura necesarul intern de consum, exportul de motorină și țiței se va efectua doar după obținerea acordului ministerului cu atribuții în domeniul economic și ministerul de resort. Mai exact, pe durata situației de criză încheierea și/sau executarea contractelor de export și/sau de livrare intracomunitară de motorină si țiței se pot realiza de către operatorii economici exclusiv cu acordul prealabil scris emis de către Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei.
Obținerea unui acord prealabil pentru realizarea exporturilor/vânzărilor intracomunitare de motorină si țiței este determinată de existența unui dezechilibru structural la nivelul pieței naționale a produselor petroliere, caracterizat printr-un excedent de benzină și un deficit de motorină. Această condiție va fi ulterior reglementată printr-o procedură de emitere a acordului respectiv prin ordin al ministrului economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului și ministrului energiei.Exporturile realizate fără avizele necesare vor fi sancționate cu amendă între 5% și 10% din cifra de afaceri, precum și cu măsura complementară de confiscare a bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenții.
Ordonanța de Urgență conține și unele modificări privind piața gazelor naturale. Scopul acestora este de:
•Eliminare a ambiguităților juridice și a riscului de interpretare neunitară;•Asigurarea delimitării corecte a atribuțiilor instituțiilor publice;
•Evitarea unor disfuncționalități în implementarea mecanismului de alocare a gazelor naturale;
•Prevenirea apariției unor dezechilibre între participanții la piață;
•Reducerea riscului de litigii generate de aplicarea neclară a prevederilor legale.
În lipsa acestor intervenții legislative, ar fi existat riscuri privind asigurarea continuității în aprovizionarea consumatorilor și blocaje operaționale în piața gazelor naturale.
Principalele modificări cu privire la gazele naturale sunt:
•Instituirea unui mecanism clar de repartizare proporțională a cantităților disponibile, în funcție de consumul estimat al clienților fiecărui furnizor;
•Introducerea unor prevederi detaliate privind defalcarea cantităților pe categorii de consum;
•Stabilirea unor reguli explicite de calcul, inclusiv: determinarea stocurilor minime, calculul diferențelor între consumul estimat și cantitățile alocate, recalcularea cantităților în funcție de evoluția consumului;
•Reglementarea unui mecanism de recalculare și ajustare periodică, pe baza datelor transmise de operatorii din piață;
•Instituirea unor obligații privind transmiterea și actualizarea datelor între producători, furnizori și autoritățile competente.
Actul normativ adoptat de Guvern instituie și un mecanism de verificare a aplicării acestor prevederi de către instituțiile statului, iar, în cazul constatării încălcării măsurilor, un set de contravenții care vor fi puse în aplicare.
Astfel, pentru punerea în aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, operatorii economici, persoane fizice sau juridice, au obligația de a transmite lunar Consiliului Concurenței, Agenției Naționale de Administrare Fiscală, Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Ministerului Energiei, în cel mult 20 zile calendaristice de la încheierea lunii de raportare, rapoarte privind modul de aplicare a prevederilor atului normativ, inclusiv date și informații referitoare la prețurile practicate.
La nivelul Guvernului, grupul de lucru constituit în scopul identificării și promovării soluțiilor de protecție a cetățenilor și economiei în contextul crizei carburanților va continua să monitorizeze situația internațională și să propună noi măsuri adaptate conjuncturii globale.
+++
Ordonanța privind combustibilii a fost introdusă pe ordinea de zi suplimentara, motiv pentru care nu apare pe agenda publică, a informat purtătoarea de cuvânt a Executivului, Ioana Dogioiu.
+++
În cea mai recentă variantă a proiectului se propun măsuri până la data de 30 iunie 2026, față de 6 luni cât era în proiectul inițial, iar adausul comercial practicat va fi limitat ”la cel mult valoarea medie anuală a adaosului comercial practicat pentru aceste produse în anul 2025”. Inițial, Guvernul intenționa să plafoneze adausul comercial la cel mult 50% din media adaosului comercial înregistrat în ultimele 12 luni calendaristice, potrivit News.ro.
În plus, durata situației de criză poate fi prelungită succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat situația de criză.
Inițial, Guvernul a prevăzut ca situația de criză să fie declarată pentru șase luni.
În plus, ”în scopul prevenirii creșterii nejustificate a adaosului comercial practicat de operatorii economici vizați de prezentul proiect se propune ca, în perioada 1 aprilie – 30 iunie 2026, operatorii economici din întregul lanț valoric al produselor petroliere – benzină, motorina și țiței – să plafoneze adaosul comercial mediu la nivelul valorii medii practicate în anul 2025”.
Inițial, Guvernul intenționa să plafoneze adausul comercial la cel mult 50% din media adaosului comercial înregistrat în ultimele 12 luni calendaristice.
Miercuri a avut loc ședința Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social, fără prezența sindicatelor, iar la final Guvernul a anunțat că OUG privind criza carburanților va fi adoptată joi, în ședința ordinară, după ce vor fi operate câteva modificări.